Le système de retraite est principalement financé par les cotisations sociales des actifs et de leurs employeurs, conformément au principe de la répartition où les cotisations des actifs financent les pensions des retraités.
En 2023, ces cotisations représentent environ deux tiers des ressources destinées au paiement des retraites; le reste est financé par la CSG, les impôts et taxes, dont la part a augmenté ces dernières décennies pour compenser le déficit croissant du système.
Quel est le schéma classique du financement des retraites ?
Les cotisations des actifs actuels paient les pensions de retraite des retraités actuels. Et que lorsque l’actif devient à son tour retraité, sa pension est financée par les cotisations des actifs nouveaux.
En 2023, le nombre d’actifs est en relative diminution par rapport au nombre de retraités du fait du vieillissement démographique et de l’allongement de l’espérance de vie, ce qui pèse sur l’équilibre financier du système. Cette évolution structurelle explique que les contributions des actifs couvrent seulement environ deux tiers des dépenses de retraites, le reste étant financé par la CSG, taxes et fonds de solidarité.
Comment expliquer un tel déséquilibre ?
Le déséquilibre s’explique par le vieillissement de la population, avec une augmentation significative du nombre de retraités liée au baby-boom, ainsi que par l’allongement de l’espérance de vie. Par ailleurs, un taux élevé de chômage réduit le nombre d’actifs cotisants. Ces facteurs conjoints entraînent un déficit croissant du système de retraite qui nécessite une gestion attentive et des réformes régulières.
Il est important de noter que la réforme paramétrique du système de retraite adoptée en 2023 introduit une élévation progressive de l’âge légal de départ à la retraite et rééquilibre les comptes par une gestion budgétaire plus stricte.
Par ailleurs, le projet de loi de financement de la sécurité sociale prévoit pour 2026 l’intégration du Fonds de Solidarité Vieillesse (FSV) à la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse (CNAV), ce qui devrait simplifier et renforcer la gestion financière globale du système.
Quelles sont les autres cotisations qui participent au financement des retraites ?
Outre les cotisations sociales, le financement des retraites est complété par la contribution sociale généralisée (CSG) et différents impôts et taxes, qui représentent environ un tiers des ressources totales.
Le Fonds de Solidarité Vieillesse (FSV), financé notamment par une part de la CSG et par des contributions sur certains revenus, contribue au financement des prestations sociales liées à la retraite, notamment pour les personnes ne bénéficiant pas d’une retraite contributive suffisante.
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