La retraite de la fonction publique fait régulièrement l’objet de comparaisons avec celle des salariés du secteur privé. Si les deux systèmes conservent des règles de calcul différentes, plusieurs réformes ont progressivement rapproché certaines de leurs conditions, notamment en matière d’âge de départ, de durée d’assurance, de décote et de surcote.
La réforme des retraites de 2023 a également étendu plusieurs dispositifs aux agents publics, comme la retraite progressive, tout en maintenant les spécificités propres aux régimes de la fonction publique.
Les différentes catégories de fonctionnaires
La fonction publique française est organisée en trois versants :
la fonction publique de l’État (FPE), qui regroupe notamment les agents des ministères et des services de l’État ;
la fonction publique territoriale (FPT), qui concerne les agents des communes, départements, régions et de leurs établissements publics ;
la fonction publique hospitalière (FPH), qui rassemble notamment les agents des établissements publics de santé et de certains établissements sociaux et médico-sociaux.
Dans chacun de ces trois versants, on distingue notamment les fonctionnaires titulaires et les agents contractuels, qui ne relèvent pas toujours des mêmes règles de retraite.
Depuis le 1er mars 2022, les règles générales applicables aux fonctionnaires sont regroupées dans le Code général de la fonction publique, qui a notamment repris les principales dispositions de l’ancienne loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires.
La retraite de base des fonctionnaires
Les réformes de la retraite dans la fonction publique : ce qui a changé
La retraite de la fonction publique a connu plusieurs évolutions législatives majeures au cours des dernières décennies. Ces réformes successives ont notamment modifié les âges de départ, les durées d’assurance et les mécanismes de décote et de surcote, avec pour fil conducteur un rapprochement progressif de certaines règles entre les secteurs public et privé.
Des différences importantes subsistent toutefois. Contrairement au régime général, où la retraite de base est calculée à partir des 25 meilleures années de revenus, la pension des fonctionnaires titulaires repose notamment sur le traitement indiciaire détenu au cours des 6 derniers mois précédant le départ à la retraite.
Les grandes étapes des réformes successives
Plusieurs textes législatifs ont jalonné l’évolution du régime de retraite de la fonction publique. Voici les principales étapes :
La réforme de 2003 (loi Fillon) : elle a engagé l’alignement de la durée d’assurance requise dans la fonction publique sur celle du régime général. Celle-ci est progressivement passée de 37,5 annuités à 40 annuités en 2008, puis à 41 annuités en 2012. La réforme a également introduit les mécanismes de décote et de surcote dans la fonction publique.
La réforme de 2010 : elle a relevé progressivement l’âge légal de départ des fonctionnaires de catégorie sédentaire de 60 à 62 ans. Les âges de départ applicables aux agents relevant des catégories active et super-active ont également été relevés.
La réforme de 2014 : elle a poursuivi l’allongement progressif de la durée d’assurance nécessaire pour bénéficier d’une retraite à taux plein.
La réforme de 2023 : elle a de nouveau relevé progressivement les âges de départ. Pour les fonctionnaires de catégorie sédentaire, l’âge minimal passe de 62 à 64 ans selon l’année de naissance. Les âges applicables aux catégories active et super-active sont également relevés. La réforme a en outre accéléré l’allongement de la durée d’assurance requise pour bénéficier du taux plein.
Ces évolutions ont rapproché plusieurs paramètres de retraite applicables aux fonctionnaires et aux salariés du privé, même si leurs régimes conservent des différences importantes, notamment dans le mode de calcul de la pension.
Impact par génération et par catégorie de fonctionnaires
Les effets de la réforme de 2023 varient selon l’année de naissance de l’agent et la catégorie de l’emploi occupé. Les fonctionnaires sédentaires, les agents relevant de la catégorie active et les contractuels ne sont pas soumis exactement aux mêmes règles de départ.
À noter : pour les pensions prenant effet à compter du 1er septembre 2026, le relèvement de l’âge légal prévu par la réforme de 2023 a été ralenti pour certaines générations.
| Profil | Avant la réforme de 2023 | Après la réforme de 2023 |
|---|---|---|
| Fonctionnaires de catégorie sédentaire concernés par la période transitoire | Âge légal fixé à 62 ans | Âge minimal relevé progressivement de 62 à 64 ans selon l’année de naissance |
| Fonctionnaires de catégorie sédentaire soumis au plein effet de la réforme | Âge légal de 62 ans selon les anciennes règles |
|
| Fonctionnaires de catégorie active | Départ anticipé possible, en principe à partir de 57 ans, sous conditions de durée de services actifs | Âge minimal progressivement relevé jusqu’à 59 ans, tout en maintenant un départ plus précoce que pour la catégorie sédentaire |
| Fonctionnaires relevant de certains emplois super-actifs | Départ possible, selon les emplois, à partir de 52 ans | Âge minimal progressivement relevé jusqu’à 54 ans |
| Agents bénéficiant du dispositif carrières longues | Départ anticipé avant l’âge légal sous conditions | Dispositif maintenu et adapté par la réforme de 2023, avec de nouvelles bornes d’âge selon l’âge de début d’activité |
| Agents contractuels | Retraite de base relevant du régime général et retraite complémentaire de l’Ircantec | Relèvement progressif de l’âge légal jusqu’à 64 ans selon les mêmes règles d’âge que les salariés relevant du régime général |
Ces évolutions rapprochent certains paramètres applicables aux agents publics et aux salariés du privé, notamment l’âge légal et la durée d’assurance. Des spécificités importantes demeurent toutefois pour les fonctionnaires, en particulier pour les emplois classés en catégorie active ou super-active et pour le mode de calcul de leur pension.
Rester informé des évolutions réglementaires
La réglementation des retraites de la fonction publique évolue régulièrement. Des textes réglementaires, notamment des décrets et des arrêtés, viennent préciser les modalités d’application des réformes ou faire évoluer certains paramètres.
Il est donc utile de suivre l’actualité afin d’identifier les changements susceptibles d’avoir un impact sur vos droits, votre âge de départ ou le calcul de votre pension.
Pour rester informé des dernières évolutions concernant la retraite des fonctionnaires — nouvelles mesures, paramètres de calcul, jurisprudence ou annonces gouvernementales — consultez régulièrement la section Actualités de Retraite.com. Vous y trouverez des contenus factuels destinés à expliquer les changements et leurs conséquences concrètes.
Comment simuler sa retraite de fonctionnaire ? Outils et démarches
Anticiper le montant de sa future pension est une étape importante pour tout agent de la fonction publique. Plusieurs outils permettent d’obtenir une estimation personnalisée et de vérifier l’exactitude des informations enregistrées tout au long de la carrière.
Il est utile de s’y prendre plusieurs années avant le départ : en cas d’erreur ou de période manquante, une demande de correction peut nécessiter la transmission de justificatifs.
Les outils disponibles dépendent notamment du statut de l’agent :
les fonctionnaires de l’État peuvent consulter leur carrière et simuler leur pension sur ENSAP, l’Espace numérique sécurisé des agents publics ;
les fonctionnaires territoriaux et hospitaliers peuvent utiliser les services proposés sur Ma retraite publique, notamment le simulateur « Mon estimation retraite » ;
tous les assurés peuvent également utiliser Info-Retraite pour consulter leur carrière tous régimes confondus et obtenir une estimation globale de leurs droits.
La caisse compétente varie elle aussi selon le statut : le Service des retraites de l’État (SRE) gère la retraite des fonctionnaires de l’État, tandis que la CNRACL est le régime de retraite des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers qui remplissent les conditions d’affiliation.
Les outils officiels : Info Retraite et Ma Retraite Publique
Les pouvoirs publics mettent à disposition plusieurs services numériques gratuits pour aider les agents publics à préparer leur départ à la retraite.
Info-Retraite : accessible sur info-retraite.fr, ce portail inter-régimes permet de consulter l’ensemble de sa carrière et des droits acquis auprès des différents régimes de retraite obligatoires. Le service « Mon estimation retraite » permet également de simuler le montant de sa future retraite à différents âges de départ.
ENSAP : l’Espace numérique sécurisé des agents publics est le portail spécifique des fonctionnaires de l’État, des magistrats et des militaires. Il permet notamment de consulter son compte individuel retraite, de vérifier les données de carrière, de simuler sa future pension de l’État et de suivre sa demande de départ à la retraite.
Ma retraite publique : cet espace, géré par la Caisse des Dépôts, donne accès aux services en ligne de plusieurs régimes publics, notamment la CNRACL, l’Ircantec et la RAFP. Il permet notamment de consulter sa carrière, d’obtenir un relevé et d’effectuer des simulations selon les régimes concernés.
Dans tous les cas, il est recommandé de vérifier régulièrement son relevé de carrière. Une période manquante ou une information erronée peut fausser l’estimation de la future pension. En cas d’anomalie, une demande de correction peut être effectuée auprès du régime concerné ou, selon la situation, via l’espace personnel correspondant.
Simuler sa retraite avec Retraite.com
En complément des outils institutionnels, le simulateur de Retraite.com permet d’obtenir rapidement une première estimation de sa future retraite en fonction de sa situation.
Il peut notamment permettre de :
obtenir une estimation personnalisée de sa future pension à partir de plusieurs informations sur sa carrière et sa situation ;
estimer son âge de départ à la retraite et le montant prévisionnel de sa pension ;
comparer plusieurs hypothèses afin de mieux anticiper son départ.
Simple d’utilisation, le simulateur Retraite.com constitue un premier outil d’estimation. Pour obtenir une simulation fondée sur les droits effectivement enregistrés dans les différents régimes, il est ensuite recommandé de consulter les services officiels comme Info-Retraite, ENSAP ou Ma retraite publique, selon son statut.
Faites votre simulation retraite de fonctionnaire sur Retraite.com pour obtenir une première estimation et mieux préparer votre départ.
Le minimum garanti de pension dans le service public : conditions et montant 2026
Le minimum garanti est un dispositif qui peut relever le montant de la pension d’un fonctionnaire lorsque celle-ci est inférieure à un seuil déterminé par la réglementation.
Il ne s’applique pas automatiquement à tous les fonctionnaires titulaires : son bénéfice dépend notamment des conditions de liquidation de la retraite et de la durée de services prise en compte.
Ce mécanisme vise notamment à protéger les agents dont la pension calculée reste faible en raison d’une carrière courte ou d’un traitement indiciaire peu élevé.
Le minimum garanti est propre aux régimes de retraite de la fonction publique. Il ne doit pas être confondu avec le minimum contributif, qui concerne les assurés relevant du régime général.
Conditions d'attribution du minimum garanti
Le minimum garanti n’est pas accordé sur la seule base d’une durée minimale de services.
Il peut notamment s’appliquer lorsque le fonctionnaire :
bénéficie d’une pension de retraite sans décote ;
a atteint l’âge d’annulation de la décote applicable à sa catégorie ;
part à la retraite dans certains cas particuliers prévus par les textes, notamment pour invalidité, handicap ou dans certaines situations de retraite anticipée.
L’âge d’annulation de la décote est généralement fixé à 67 ans pour les fonctionnaires de catégorie sédentaire, 62 ans pour ceux de catégorie active et 57 ans pour certains emplois super-actifs, sous réserve de remplir les conditions propres à ces catégories.
Lorsque les conditions sont remplies, la caisse compare automatiquement le montant de la pension calculée selon les règles habituelles avec celui du minimum garanti et verse le montant le plus favorable.
La durée de services intervient ensuite dans le calcul du montant du minimum garanti, avec des modalités différentes selon le nombre de trimestres de services accomplis.
Montant du minimum garanti en 2026
À compter du 1er janvier 2026, le montant maximal du minimum garanti s’élève à 1 366,35 € brut par mois, soit 16 396,20 € brut par an.
Ce montant maximal correspond à une pension rémunérant 160 trimestres de services, soit 40 années.
Lorsque la durée de services est inférieure, le montant du minimum garanti est réduit selon un barème spécifique. Entre 15 et 39 années de services, le calcul repose sur des pourcentages progressifs. En dessous de 15 années de services, d’autres règles de calcul s’appliquent selon la situation de l’agent.
Minimum garanti et minimum contributif : quelle différence ?
Le minimum garanti de la fonction publique et le minimum contributif (MICO) du régime général poursuivent un objectif proche : relever le montant d’une pension de retraite faible. Leurs conditions et leurs méthodes de calcul sont toutefois différentes.
| Critère | Minimum garanti (fonction publique) | Minimum contributif (régime général) |
|---|---|---|
| Bénéficiaires | Fonctionnaires titulaires relevant notamment du régime de l’État ou de la CNRACL | Assurés bénéficiant d’une retraite de base du régime général |
| Condition principale | Être dans une situation ouvrant droit au minimum garanti, notamment bénéficier d’une retraite sans décote ou avoir atteint l’âge prévu pour ce dispositif | Bénéficier d’une retraite de base calculée au taux maximum, sous réserve des autres conditions applicables |
| Mode de calcul | Montant déterminé à partir d’une référence réglementaire revalorisée et du nombre d’années de services | Montant calculé en fonction notamment de la durée d’assurance au régime général et, pour la majoration, du nombre de trimestres cotisés |
| Montant maximal en 2026 | 1 366,35 € brut par mois pour une pension rémunérant au moins 40 années de services | Montant distinct, revalorisé selon les règles du régime général |
| Prise en compte de la carrière | Le montant varie selon la durée de services accomplie dans la fonction publique | Le montant varie notamment selon la durée d’assurance retenue au régime général |
Le minimum garanti et le minimum contributif ne reposent donc pas sur la même formule de calcul.
Pour le fonctionnaire, le minimum garanti est comparé au montant de pension calculé selon les règles habituelles. Si le minimum garanti est plus favorable et que les conditions sont remplies, c’est ce montant qui est versé.
Le minimum contributif, de son côté, peut majorer une retraite de base du régime général lorsque celle-ci est calculée au taux maximum mais reste faible.
En cas de carrière mixte entre secteur public et secteur privé, chaque régime applique ses propres règles à la pension qu’il verse.
Les bonifications de durée de services
Au-delà des services effectivement accomplis, certains fonctionnaires peuvent bénéficier de bonifications de durée de services. Elles correspondent à des trimestres supplémentaires pris en compte pour le calcul de la pension, sans pour autant allonger la durée réelle de la carrière.
Selon leur nature, ces bonifications peuvent augmenter la durée de services retenue pour le calcul de la retraite et ainsi améliorer le montant de la pension.
Elles doivent être distinguées des majorations de pension, qui s’appliquent directement au montant de la pension une fois celle-ci calculée.
La majoration de pension pour enfants
Les fonctionnaires ayant élevé au moins trois enfants peuvent bénéficier d’une majoration du montant de leur pension de retraite.
Cette majoration est égale à :
10 % du montant de la pension pour trois enfants ;
5 % supplémentaires par enfant à partir du quatrième.
Elle s’applique directement au montant de la pension et ne doit pas être confondue avec les bonifications ou majorations de durée d’assurance liées aux enfants.
Pour ouvrir droit à cette majoration, les enfants doivent en principe avoir été élevés pendant au moins neuf ans avant leur 16e anniversaire, ou avant l’âge auquel ils ont cessé d’ouvrir droit aux prestations familiales.
Peuvent notamment être pris en compte :
les enfants nés ou adoptés ;
les enfants du conjoint ;
les enfants ayant fait l’objet d’une délégation de l’autorité parentale ;
les enfants placés sous tutelle ;
certains enfants recueillis au foyer, sous conditions de prise en charge effective et permanente.
Le total de la pension et de la majoration pour enfants ne peut en principe pas dépasser le montant du traitement indiciaire ayant servi au calcul de la pension, sauf notamment en cas d’application d’une surcote.
Lorsque les deux parents sont fonctionnaires et remplissent les conditions requises, chacun peut bénéficier de la majoration au titre des mêmes enfants.
Les bonifications liées à la catégorie active et aux services spéciaux
Certaines périodes de services peuvent ouvrir droit à des bonifications de durée, qui s’ajoutent aux services effectivement accomplis pour le calcul de la pension.
Ces avantages ne concernent toutefois pas automatiquement tous les fonctionnaires classés en catégorie active : ils dépendent du corps, de la nature des fonctions exercées et des textes applicables.
Parmi les principales bonifications figurent notamment :
certaines bonifications liées à des emplois actifs ou super-actifs : elles sont prévues pour certains corps ou emplois spécifiques et peuvent augmenter la durée de services prise en compte pour le calcul de la pension ;
la bonification de dépaysement pour services civils rendus hors d’Europe : selon le territoire d’exercice, elle peut représenter une fraction supplémentaire de la durée des services accomplis ;
les bénéfices de campagne : ils concernent certains services militaires et peuvent ajouter une durée supplémentaire en fonction de la nature et du lieu de la campagne ;
les bonifications pour services aériens ou sous-marins commandés : elles sont calculées selon des coefficients propres à ces services ;
la bonification du cinquième : elle peut être accordée notamment aux militaires et à certains agents relevant de corps ou d’emplois spécifiques, dans les conditions prévues par les textes.
Ces bonifications peuvent augmenter la durée de services retenue pour le calcul de la pension. Leur attribution dépend toutefois de règles précises liées au statut de l’agent et aux services effectivement accomplis.
La surcote : un bonus pour continuer à travailler après le taux plein
À l’opposé de la décote, la surcote est une majoration de pension accordée au fonctionnaire qui poursuit son activité après avoir rempli les conditions nécessaires.
Pour en bénéficier, l’agent doit à la fois :
avoir atteint l’âge à partir duquel la surcote peut s’appliquer ;
avoir dépassé la durée d’assurance requise pour bénéficier d’une retraite à taux plein, tous régimes confondus.
Chaque trimestre supplémentaire accompli après que ces deux conditions sont réunies majore la pension de 1,25 %. Dans la fonction publique, seuls les trimestres complets de 90 jours sont retenus pour le calcul de cette surcote.
La surcote peut ainsi permettre d’augmenter le montant de la pension lorsqu’un fonctionnaire choisit de poursuivre son activité au-delà de la date à laquelle il pourrait partir à taux plein.
Les conditions pour bénéficier de la surcote
Pour qu’une période d’activité ouvre droit à la surcote, deux conditions doivent être réunies simultanément :
avoir atteint l’âge à partir duquel la surcote peut s’appliquer ;
avoir dépassé la durée d’assurance tous régimes requise pour bénéficier d’une pension à taux plein, déterminée selon l’année de naissance.
Pour les fonctionnaires de catégorie sédentaire, l’âge de début de la surcote correspond à l’âge légal de départ applicable à leur génération.
Pour les pensions prenant effet à compter du 1er septembre 2026, des règles spécifiques s’appliquent aux catégories active et super-active : l’âge de début de la surcote correspond respectivement à l’âge d’ouverture des droits augmenté de 5 ans et de 10 ans.
Si l’une de ces conditions n’est pas remplie, la période accomplie n’ouvre pas droit à la surcote. La majoration ne commence donc qu’à partir du moment où les conditions d’âge et de durée d’assurance sont toutes les deux réunies.
Comment la surcote majore-t-elle la pension ?
La surcote majore le montant de la pension de base de 1,25 % par trimestre supplémentaire complet de 90 jours accompli après que les conditions d’âge et de durée d’assurance sont réunies.
Cette majoration s’applique au montant de la pension calculé selon les règles habituelles. Le nombre de trimestres de surcote n’est pas plafonné par un nombre maximal fixé par le dispositif.
Pour les fonctionnaires titulaires, la surcote s’applique à la pension de base versée par le Service des retraites de l’État (SRE) pour les fonctionnaires de l’État, ou par la CNRACL pour les fonctionnaires territoriaux et hospitaliers qui en relèvent.
Les agents contractuels, qui relèvent du régime général pour leur retraite de base, sont soumis aux règles de surcote applicables à ce régime.
Pour estimer l’effet d’un départ différé sur le montant de la pension, l’agent peut utiliser les outils de simulation disponibles sur son espace retraite ou sur les services officiels adaptés à son statut.
Surcote et décote : deux faces d'un même équilibre
La surcote et la décote sont deux mécanismes qui modifient le montant de la pension dans des sens opposés.
| Situation au moment du départ | Mécanisme applicable | Effet sur la pension |
|---|---|---|
| Départ alors que les conditions permettant d’éviter la décote ne sont pas remplies | Décote | Minoration de la pension selon le nombre de trimestres manquants |
| Départ avec une pension à taux plein | Aucune décote | Pension calculée sans minoration au titre de la décote |
| Poursuite de l’activité après avoir atteint l’âge ouvrant droit à la surcote et dépassé la durée d’assurance requise | Surcote | Majoration de la pension de 1,25 % par trimestre supplémentaire retenu |
La décote et la surcote ne doivent pas être confondues avec le taux maximal de pension. Dans la fonction publique, une pension peut être versée à taux plein, c’est-à-dire sans décote, tout en restant inférieure au taux maximal de 75 % si la durée de services et de bonifications dans la fonction publique est insuffisante.
Avant de choisir sa date de départ, il peut donc être utile de comparer plusieurs scénarios afin de mesurer l’effet éventuel d’une décote ou d’une surcote sur le montant de la pension.
Selon son statut et le versant de la fonction publique auquel il appartient, l’agent relève de différents régimes et caisses de retraite.
Fonctionnaires de l’État
Pour les fonctionnaires de l’État, la pension de retraite est gérée par le Service des retraites de l’État (SRE).
La pension de base est calculée selon la formule suivante :
Montant de la pension = dernier traitement indiciaire brut × (nombre de trimestres rémunérés dans la pension / nombre de trimestres requis pour bénéficier d’une retraite au taux maximal) × 75 %.
Le taux maximal de pension est donc fixé à 75 % du traitement indiciaire de référence. Il peut toutefois être porté jusqu’à 80 % dans certaines situations grâce aux bonifications.
Sauf exception, le traitement indiciaire retenu est celui correspondant au dernier emploi, grade, classe et échelon détenus depuis au moins 6 mois au moment de la cessation des services valables pour la retraite.
Les primes ne sont pas intégrées à ce calcul de la pension de base. Elles sont prises en compte séparément pour la Retraite additionnelle de la fonction publique (RAFP), dans les limites prévues par la réglementation.
Fonctionnaires des collectivités territoriales et Fonctionnaires de la fonction publique hospitalière (FPH)
Pour les fonctionnaires territoriaux et hospitaliers affiliés à la CNRACL, la retraite est gérée par la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales.
L’assiette des cotisations comprend principalement le traitement indiciaire brut, ainsi que certains éléments spécifiques comme la nouvelle bonification indiciaire (NBI) ou le complément de traitement indiciaire (CTI) lorsqu’ils sont applicables.
En 2026, les taux de cotisation CNRACL sont les suivants :
part salariale : 11,10 % ;
part employeur : 37,65 %.
Agents contractuels de l’État et des collectivités publiques
Les agents contractuels de droit public ne relèvent pas du régime de retraite des fonctionnaires titulaires.
Pour leur retraite :
la retraite de base relève du régime général de l’Assurance retraite ;
la retraite complémentaire relève de l’Ircantec.
La retraite de base est calculée selon les règles du régime général, à partir notamment du revenu annuel moyen, du taux de liquidation et de la durée d’assurance.
Le revenu annuel moyen correspond en principe à la moyenne des 25 meilleures années de revenus revalorisés, sous réserve des règles particulières applicables à certaines situations. Le taux maximal de la retraite de base est fixé à 50 %.
La retraite complémentaire Ircantec est, quant à elle, calculée en points acquis au cours de la carrière.
La retraite complémentaire
Quelle caisse ?
Les fonctionnaires titulaires bénéficient d’un régime de retraite additionnelle obligatoire : la Retraite additionnelle de la fonction publique (RAFP).
Créé par l’article 76 de la loi du 21 août 2003 et mis en œuvre par le décret n° 2004-569 du 18 juin 2004, ce régime est opérationnel depuis le 1er janvier 2005.
La gestion technique et financière du RAFP est confiée à l’Établissement de retraite additionnelle de la fonction publique (ERAFP), établissement public placé sous la tutelle de l’État. La gestion administrative du régime est assurée par la Caisse des Dépôts.
Le RAFP vient compléter la pension principale versée par le Service des retraites de l’État ou par la CNRACL.
Mode de calcul de la retraite complémentaire
a) Fonctionnaires de l’État, des collectivités territoriales ou de la fonction publique hospitalière :
La prestation RAFP est calculée à partir du nombre de points acquis au cours de la carrière.
Son mode de versement dépend du nombre total de points détenus au moment de la liquidation :
moins de 4 900 points : la prestation est versée sous forme de capital ;
de 4 900 à 5 124 points : elle est versée sous forme de capital fractionné ;
à partir de 5 125 points : elle est versée sous forme de rente.
La rente annuelle brute est calculée selon la formule suivante :
Rente annuelle = nombre de points acquis × valeur de service du point × coefficient de majoration.
Pour une prestation versée sous forme de capital, le calcul repose sur la formule suivante :
Capital = nombre de points acquis × valeur de service du point × coefficient de majoration × coefficient de conversion en capital.
En 2026, la valeur de service du point RAFP est fixée à 0,05671 €. La valeur d’acquisition du point est fixée à 1,4596 €.
b) Agents affiliés à l’Ircantec
L’Ircantec est un régime de retraite complémentaire par points.
À partir de 300 points, le montant annuel brut de la retraite est calculé selon la formule suivante :
Montant annuel brut = nombre de points acquis × valeur du point Ircantec au moment du calcul.
En 2026, la valeur du point Ircantec est fixée à 0,56053 € à compter du 1er janvier.
La périodicité de versement dépend du nombre de points acquis :
de 300 à 999 points : versement annuel ;
de 1 000 à 2 999 points : versement trimestriel ;
à partir de 3 000 points : versement mensuel.
En dessous de 300 points, la prestation est versée en une seule fois sous forme de capital unique. Son montant est calculé à partir du nombre de points acquis et du salaire de référence Ircantec de l’année précédant la liquidation.
Les modalités de liquidation de la retraite
Au moment de liquider sa retraite, l’agent doit choisir sa date de départ en tenant compte de plusieurs paramètres, notamment son âge, sa durée d’assurance, le risque de décote et la possibilité de bénéficier d’une pension à taux plein.
Les démarches et les conditions de liquidation varient ensuite selon le statut de l’agent et le régime dont il relève.
Âge de départ à la retraite dans le service public
L’âge de départ à la retraite dans la fonction publique dépend de l’année de naissance de l’agent et de la catégorie de l’emploi occupé.
Pour les fonctionnaires de catégorie sédentaire, l’âge légal avait été progressivement relevé par les réformes successives. La réforme de 2023 avait engagé un nouveau relèvement, mais celui-ci est suspendu pour les pensions prenant effet à compter du 1er septembre 2026. L’âge applicable doit donc être vérifié en fonction de l’année de naissance et de la date d’effet de la pension.
Les fonctionnaires relevant de la catégorie active ou de certains emplois super-actifs peuvent bénéficier d’un départ anticipé lorsqu’ils remplissent les conditions de durée de services exigées pour leur catégorie.
Par ailleurs, la retraite progressive est accessible aux fonctionnaires civils depuis le 1er septembre 2023. Depuis le 1er septembre 2025, elle peut être demandée à partir de 60 ans, à condition notamment de justifier d’au moins 150 trimestres de durée d’assurance tous régimes confondus et d’exercer son activité à temps partiel dans les limites prévues par les textes.
Formalités et démarches pour liquider sa retraite dans le service public
Il est recommandé d’anticiper sa demande de retraite afin de laisser suffisamment de temps aux organismes compétents pour instruire le dossier.
Pour les fonctionnaires de l’État, la demande doit en principe être effectuée au moins 6 mois avant la date de départ souhaitée. Les démarches peuvent être réalisées en ligne, notamment via Info-Retraite et ENSAP, selon la situation de l’agent.
Avant de déposer sa demande, il est conseillé de vérifier attentivement son relevé de carrière et les informations enregistrées dans son compte retraite. En cas de période manquante ou d’erreur, une demande de correction doit être effectuée avant la liquidation.
La demande en ligne permet également de solliciter plusieurs régimes de retraite lorsque l’agent a cotisé auprès de différents régimes au cours de sa carrière.
Dans certaines situations, il est possible de procéder à un rachat de trimestres, notamment au titre de certaines années d’études supérieures. Cette opération est soumise à des conditions précises et son coût dépend notamment de l’âge de l’assuré et de l’option choisie.
La décote : une pénalité en cas de départ avant le taux plein
Lorsqu’un fonctionnaire part à la retraite sans avoir réuni la durée d’assurance tous régimes requise pour bénéficier d’une pension à taux plein, sa pension peut faire l’objet d’une décote.
Cette minoration est définitive. Elle est calculée en fonction du nombre de trimestres manquants, à raison de 1,25 % par trimestre, dans la limite de 20 trimestres.
La décote ne s’applique toutefois plus lorsque l’agent atteint l’âge d’annulation de la décote correspondant à sa situation, même s’il ne réunit pas la durée d’assurance nécessaire au taux plein.
Comment fonctionne le mécanisme de décote ?
La décote se traduit par une réduction définitive du montant de la pension pour chaque trimestre manquant. Plus le nombre de trimestres retenus pour la décote est élevé, plus la minoration appliquée à la pension est importante.
Pour déterminer le nombre de trimestres de décote, l’administration effectue deux calculs :
l’écart entre l’âge de départ du fonctionnaire et son âge d’annulation de la décote ;
l’écart entre la durée d’assurance tous régimes acquise et la durée d’assurance requise pour bénéficier d’une pension à taux plein.
Le plus petit des deux nombres est retenu. Le résultat est arrondi à l’entier supérieur et la décote est plafonnée à 20 trimestres.
Le taux de décote est de 1,25 % par trimestre manquant.
Les conditions de déclenchement de la décote
La décote peut s’appliquer lorsque le fonctionnaire part à la retraite sans avoir réuni la durée d’assurance tous régimes requise pour bénéficier d’une pension à taux plein.
Elle ne s’applique toutefois plus lorsque l’agent a atteint l’âge d’annulation de la décote correspondant à sa situation, même s’il lui manque encore des trimestres.
Le nombre de trimestres de décote est déterminé en comparant :
le nombre de trimestres séparant l’âge de départ de l’âge d’annulation de la décote ;
le nombre de trimestres manquants pour atteindre la durée d’assurance requise pour le taux plein.
Le plus petit de ces deux nombres est retenu, dans la limite de 20 trimestres.
La suppression automatique de la décote à l’âge d’annulation
La décote cesse de s’appliquer lorsque le fonctionnaire atteint l’âge d’annulation de la décote correspondant à sa situation.
Pour les fonctionnaires de catégorie sédentaire, cet âge est fixé à 67 ans. Il est fixé à 62 ans pour les fonctionnaires relevant de la catégorie active, sous réserve de remplir les conditions propres à cette catégorie. Des règles spécifiques existent également pour certains emplois super-actifs.
À partir de cet âge, la pension est liquidée sans décote, même si le fonctionnaire ne réunit pas la durée d’assurance nécessaire pour obtenir le taux plein par la durée d’assurance.
Attention toutefois : une pension sans décote n’est pas nécessairement égale au taux maximal de 75 %. Si la durée de services et de bonifications prise en compte dans le régime de la fonction publique est insuffisante, le montant de la pension peut rester inférieur à ce taux maximal.
